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五、堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局 堅持促消費和惠民生、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。 17.多方激活消費引擎。深入實施提振消費專項行動，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，加大直達消費者的普惠政策力度，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。深入開展“迎賓客引人流、促消費促發(fā)展”活動，實施“季季有主題、月月有活動、周周有場景”促消費行動，促進汽車、家電等大宗商品消費，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給。大力發(fā)展“后備箱經(jīng)濟”，打造四季茶事、武夷茗宿、武夷五宴、武夷有禮等特色產(chǎn)品，推動更多武夷山“土特產(chǎn)”走出去。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化布局全域商業(yè)網(wǎng)點，推動傳統(tǒng)商圈升級改造，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。打造一批夜間文旅消費集聚區(qū)。加強消費者權(quán)益保護，深化旅游市場“513”聯(lián)合監(jiān)管機制，營造安全便利的消費環(huán)境。 18.持續(xù)擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資項目比重，高質(zhì)量推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育加大投資，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加大高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強政府投資項目全過程管理，完善投資審批制度，加強項目謀劃論證，加快推進一批重大工程項目建設(shè)。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強市場主導(dǎo)的有效投資增長動力。 19.主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。嚴(yán)格落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引和“全國一張清單”管理要求，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。支持民營企業(yè)公平參與交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)建設(shè)。強化市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化建設(shè)，增強市場綜合監(jiān)管能力。 20.縱深推進實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略。深入推進民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革，落實民營經(jīng)濟促進法和福建省民營經(jīng)濟促進條例。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，培育更多一流企業(yè)。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，完善涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長效機制。大力推廣柔性執(zhí)法，依法實施“首違不罰”“輕微免罰”。持續(xù)完善企業(yè)安全生產(chǎn)信用分級監(jiān)管制度。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力弘揚企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進民營企業(yè)家健康成長工作機制。 21.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。打響“五個一”武宜商營商環(huán)境品牌，以一流環(huán)境集聚一流要素、招引一流企業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)生態(tài)要素和高端要素互聯(lián)互動、高效循環(huán)。深化數(shù)字政府改革，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，持續(xù)拓展政務(wù)服務(wù)“一類事”，推動茶旅“一類事”改革擴面增效、優(yōu)化升級。健全政企常態(tài)化溝通交流機制，提升“企呼我應(yīng)”等平臺服務(wù)效能，持續(xù)開展“三問三送”入企問需幫扶活動。推進誠信武夷建設(shè)，聚焦茶旅等重點領(lǐng)域，建立健全政府誠信履約機制。 22.擴大高水平對外開放。堅持以開放促改革促發(fā)展，推進市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化。健全外商投資服務(wù)保障體系，大力引進高端制造、戰(zhàn)略新興、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域外資，促進外資企業(yè)境內(nèi)再投資。聚焦茶、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海外倉建設(shè)布局。推進跨境電商綜合試驗區(qū)和陸地港建設(shè)，恢復(fù)并加密中歐班列，推進武夷山航空口岸持續(xù)開放，開通更多國際航線。深入打好新時代新“僑牌”，完善凝僑心、引僑資、匯僑智、聚僑力工作機制。 六、進一步全面深化改革，以改革增動力激活力 深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更好發(fā)揮改革試點示范引領(lǐng)作用，推動全面深化改革向縱深發(fā)展，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。 23.構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體制機制。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。深化國資國企改革，實施新一輪國有企業(yè)改革專項行動，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革。健全完善管理監(jiān)督體制機制和風(fēng)險防控體系，提升國有資產(chǎn)監(jiān)管效能和經(jīng)營管理效益，推進國資布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。 深化財稅體制改革，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，構(gòu)建以績效為核心的集中財力辦大事財政政策體系和資金管理機制。深化零基預(yù)算改革，加快預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。全面落實省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任改革。落實防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險長效機制。 深化地方金融體制改革，發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全服務(wù)實體經(jīng)濟激勵約束機制。優(yōu)化國有金融資本管理體制，發(fā)展多元股權(quán)融資。深化綠色金融改革，拓寬綠色金融產(chǎn)品參與生態(tài)價值實現(xiàn)渠道，完善綠色金融激勵和風(fēng)險防控機制。 24.完善要素市場化配置體制機制。深化公共資源交易改革，促進勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素暢通流動、高效配置。編制宏觀資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。健全閑置低效資源資產(chǎn)盤活處置機制，用好并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。推進行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)。 25.積極探索武夷山特色改革品牌。扎實做好國家和省上賦予的改革試點任務(wù)，以及南平市綠色創(chuàng)新、民生領(lǐng)域、營商環(huán)境、農(nóng)村綜合改革等“四項改革”，深化生態(tài)保護“123”機制，扎實推進行政綜合執(zhí)法改革、茶旅產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)等具有武夷山特色的標(biāo)志性改革成果。健全完善精準(zhǔn)高效的改革統(tǒng)籌謀劃體系，聚焦經(jīng)濟發(fā)展中瓶頸制約突出的問題和短板弱項明顯的領(lǐng)域，推出更多擴需求促發(fā)展、惠民生暖民心的改革舉措。堅持重點改革任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)掛項推動，健全重大改革問題協(xié)同落實機制。加快改革成果轉(zhuǎn)化，及時總結(jié)提煉典型做法和突出成效，推動成熟改革經(jīng)驗在國家和省級層面交流推廣。 七、積極融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快打造兩岸融合“心家園” 深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，深化武臺融合發(fā)展，促進社會融合、經(jīng)貿(mào)融合、情感融合，在探索兩岸融合發(fā)展新路上奮勇爭先，更好服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)。 26.打響生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作品牌。發(fā)揮國家公園、“雙世遺”優(yōu)勢，協(xié)同開展兩岸生物多樣性和同源性研究。持續(xù)市場化辦好海峽兩岸茶業(yè)博覽會，豐富武臺“茶產(chǎn)業(yè)+”場景運用，打造“以茶為媒”兩岸融合發(fā)展新模式。加強武臺在茶旅碳計量相關(guān)技術(shù)、路徑和制度建設(shè)等方面合作研究。用好中華文明武夷研究院、中國朱子學(xué)會武夷山研究基地等平臺，常態(tài)化開展朱子文化研究和學(xué)術(shù)交流。深化“萬名臺胞游學(xué)大武夷”活動。建立“武夷山·阿里山”旅游聯(lián)合體。推動完善兩岸民宿互認(rèn)體系，打造“大武夷臺胞會客廳”。 27.深化武臺社會經(jīng)貿(mào)情感融合。落實增進臺胞福祉和享受同等待遇的政策制度，為臺胞在武學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造更好條件。選聘臺胞科特派、社區(qū)工作者等。完善法律、金融等領(lǐng)域臺胞臺企權(quán)益保障服務(wù)體系。優(yōu)化涉臺營商環(huán)境，支持臺胞投資文旅、康養(yǎng)、環(huán)保治理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。拉緊宗親鄉(xiāng)親姻親民間信仰等紐帶，拓展朱子文化研習(xí)營、“武夷之友”品牌活動，深化青年、基層等領(lǐng)域交流交往，共同傳承弘揚中華文化，鑄牢中華民族共同體意識。 八、優(yōu)化綠色發(fā)展空間布局，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平 堅持區(qū)域差異化特色化協(xié)同發(fā)展，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。 28.優(yōu)化國土空間格局。構(gòu)建“一帶引領(lǐng)、三區(qū)融合、四片聯(lián)動、五重突破”的“1345”城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。高水平推進環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)帶“二線兩片區(qū)”，促進沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)發(fā)展；促進景區(qū)、度假區(qū)、市區(qū)融合發(fā)展，進一步提升城市發(fā)展能級；推動以洋莊張山頭紅軍墓群、大安閩北紅色首府為代表的紅色旅游，以星村國家公園探秘之旅、吳屯稻花魚、嵐谷熏鵝等農(nóng)文旅融合為代表的綠色旅游，以星村、武夷街道采茶制茶體驗之旅為代表的茶色旅游，以五夫朱子文化、興田閩越文化、上梅柳永文化、下梅萬里茶道起點為代表的古色旅游聯(lián)動發(fā)展，著力構(gòu)建紅色、綠色、茶色、古色“四色交融”的全域旅游格局；加快打造桐木世界紅茶小鎮(zhèn)、下梅萬里茶道起點小鎮(zhèn)、五夫朱子理學(xué)小鎮(zhèn)、洋莊張山頭紅色小鎮(zhèn)、興田康養(yǎng)小鎮(zhèn)5個重點特色小鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域特色化、差異化、品質(zhì)化發(fā)展。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線管控。 29.積極融入大武夷文化旅游圈建設(shè)。發(fā)揮“雙世遺”和國家公園品牌優(yōu)勢，串聯(lián)周邊世界遺產(chǎn)地和環(huán)帶沿線各縣（市、區(qū)），謀劃建設(shè)環(huán)武夷山國家公園世遺聯(lián)盟風(fēng)景道項目，協(xié)同推進區(qū)域發(fā)展能級提升，推動線路互推、客源互送、信息互通、設(shè)施互建，加快建設(shè)以武夷山為中心的大武夷文化旅游圈和環(huán)武夷山世遺地文旅集聚區(qū)。 30.深入實施新時代山海協(xié)作。深化與福州市鼓樓區(qū)的新時代山海協(xié)作，突出文旅經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，探索創(chuàng)新合作模式和管理方式，高水平建設(shè)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強山海聯(lián)動招商，提升山海聯(lián)通水平，深化教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會治理、生態(tài)保護等領(lǐng)域協(xié)作。積極爭取并用好用足支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展政策，謀劃實施一批補齊基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會事業(yè)等領(lǐng)域短板的重大工程。 31.加強區(qū)域互動協(xié)作。深度對接長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強與閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)的對接聯(lián)動，與衢黃南饒等毗鄰地區(qū)的務(wù)實合作，與上海、廈門、三亞等沿海城市的“山盟海誓”區(qū)域協(xié)作，健全事項協(xié)同、項目協(xié)作機制，更好地實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。深化對口支援機制，進一步做好閩寧協(xié)作和援藏援疆工作。深化與港澳經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域交流合作。 九、統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐 深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，做好“強城、興村、融合”三篇文章，加快構(gòu)建具有武夷山特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。 32.提升城市發(fā)展能級。積極融入大武夷發(fā)展格局，加速與建陽同城化發(fā)展。堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，深化“城市體檢”等機制，實施城市更新和安全韌性提升行動。系統(tǒng)推進海綿城市建設(shè)，一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，全面推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、安全發(fā)展、文脈賡續(xù)、治理增效，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)慎有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整優(yōu)化。 33.發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。優(yōu)化提升縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成以縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、農(nóng)村為基地的發(fā)展布局。做強做大茶、水等縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大熏鵝、稻花魚、白蓮、地瓜粉絲等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的初級加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)設(shè)施與服務(wù)配套水平。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。提升城鄉(xiāng)數(shù)字化治理和服務(wù)水平。協(xié)同推進縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。 34.打造宜居宜業(yè)宜樂宜游和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)落實“一規(guī)劃一導(dǎo)則一方向一機制”工作舉措，因地制宜建設(shè)一批“六美”鄉(xiāng)村。深化黨政主官“1+1”“四員興村”等機制，深入開展“回家鄉(xiāng)來、助鄉(xiāng)村興”活動，全面開展“武夷百村”競秀行動，用好用活全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地等政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村主理人、“新農(nóng)人”等各類農(nóng)村新型經(jīng)營主體下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力培育發(fā)展農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)。鞏固拓展國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點成效，健全數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)資源集中有效流轉(zhuǎn)交易。選優(yōu)配強村“兩委”班子，用好規(guī)劃建設(shè)特派員、文化特派員，推動人才、政策、資金等要素導(dǎo)入基層。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。健全鄉(xiāng)村振興多元化投入格局。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜拓展鄉(xiāng)村振興公司、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等強村富民模式，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收、共同富裕。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。 |
