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南平市探索文化遺產保護離任交接機制典型經驗做法入選全省持續深化拓展“三爭”行動典型案例 讓文化遺產“接力”煥新 近日，省委改革辦發布全省持續深化拓展“三爭”行動典型案例，南平市探索文化遺產保護離任交接機制典型經驗做法成功入選。 南平是朱子文化、閩越文化、武夷茶文化、建盞建本文化等重要文化的發源地，“雙世遺”所在地。這里歷史底蘊深厚，文化遺產豐富多樣，擁有省級歷史文化名城名街名鎮名村31個，不可移動文物點3920處，文物保護單位632處……面對豐厚的文化家底，如何走出一條符合南平實際的文化遺產保護與傳承之路？ 近年來，南平聚焦領導干部離任交接環節的痛點難點，創新構建“責任明確、交接規范、監管閉環”的文化遺產保護離任交接機制，真正實現保護責任“無縫銜接”、守護“永續傳承”，為全省乃至全國貢獻文化遺產保護利用的“南平經驗”。 離任交責“不斷檔” 今年2月，政和縣鐵山鎮舉辦文化遺產保護工作離任交接儀式，拉開了政和縣乃至南平市文化遺產保護離任交接制度的序幕。 儀式上，鐵山鎮原黨委書記與新任黨委書記共同簽署了《領導干部文化遺產離任交接書》。交接書不僅包含文化遺產的基礎檔案、數據影像資料等“一檔”重要信息，還明確了保護修繕、展示利用項目清單以及巡查體檢、督查檢查責任清單“兩單”。這一做法從根本上杜絕了領導干部更替過程中可能出現的責任虛化、保護斷檔等問題，實現“交接不斷檔、守護不缺位”。 2024年11月，南平市委宣傳部、組織部聯合市文旅局、住建局印發《南平市文化遺產保護離任交接工作機制（試行）》，明確鄉鎮黨政正職在離任時必須完成文化遺產相關交接內容、程序與責任，構建起“在任擔責、離任交責、失職問責”的新格局，實現文化遺產保護責任的可持續傳遞。 “文化遺產保護不是一人之責，而是一任接一任的使命。”市文旅局相關負責人表示，該制度為落實文化遺產保護責任提供了堅實的支撐，確保“新官必理舊賬”。 南平各地積極響應號召，全面推動新任主官“上崗先接文保責”—— 順昌縣面向全縣鄉鎮（街道）下發文化遺產保護離任交接工作提示函，要求鄉鎮（街道）在黨政主要領導及分管領導工作調整時，須填寫《領導干部文化遺產離任交接書》，并于三個月內完成轄區內文化遺產實地調研。 延平區建立健全文化遺產保護離任交接溝通協調反饋機制，進一步明確區委組織部、區文體旅局、住建局等相關單位工作職責，并開展實地調研。 光澤縣止馬鎮新任鎮長陳名晨，上任前幾日就主動向鎮里了解文化遺產保護情況，迅速進入角色，承擔起守護當地文化遺產的重任。他表示，將深入挖掘和活化利用文化遺產，推動文化遺產與鄉村振興深度融合、有機互促。 …… 截至目前，南平全市已完成文化遺產保護離任交接鄉鎮（街道）43個。通過系統化推進，全市已構建起“黨委政府統籌、文物部門主導、相關單位協同、鄉（鎮）村兩級落實、志愿隊伍補充”的五級聯動網絡，全面提升文化遺產保護效能。 清單明晰底數清 不久前，武夷山市上梅鄉舉行了一場莊重而細致的文化遺產保護離任交接儀式。上梅鄉黨委書記、原鄉長陳清忠，上梅鄉黨委副書記方福彬，分別簽署《文化遺產離任交接書》《交業繼責事項清單》，順利完成“接力棒”的傳遞。 “上梅鄉共有省級文物保護單位2處，武夷山市級文保1處，不可移動文物8處……”對照清單，雙方逐一赴現場核查重要文保單位現狀，實現關鍵信息與遺留事項“現場確認”，有效杜絕了“紙面交接、責任虛化”問題。 “通過文化遺產保護離任交接機制，上一任同志的實戰經驗成了我履職路上的指南，讓我能夠迅速進入角色，系統掌握全鄉文物資源狀況，也保障了文化遺產保護工作的連續性和穩定性。”方福彬在簽署后表示，“它既是一張交接單，更是一份沉甸甸的責任狀。” 政貴有恒，治須有常。南平以創新“一檔兩單”制度，推動文化遺產保護離任交接全流程規范化，讓離任者“交底”“交智”“交錯”，推動南平文化遺產保護事業在“換帥”中“煥新”。 南平以文化遺產名錄檔案“交底”為核心，構建標準化“身份賬”。通過系統化梳理與動態更新名錄庫信息，形成市級文化遺產數據庫、縣級屬地管理檔案、鄉鎮動態巡查記錄“三級建檔”模式，消除因信息斷層導致的保護盲區，為精準保護提供堅實基礎。 “與此同時，我們著力推動項目清單精細化、責任清單閉環化。”市住建局相關負責人介紹，一方面，建立文物保護“任務賬”，整合各類保護與發展項目，明確資金投入、進度和成效等關鍵指標。另一方面，建立“問題賬”，實行隱患問題閉環處置，推動從被動應對轉向主動防控和源頭治理，切實保障文化遺產健康存續。 長效監管保安全 近日，浦城縣文物巡查人員深入水北街鎮曹村村云峰寺，開展例行巡查，并就發現的隱患逐一登記、及時上報，以實際行動守護文物安全。 始建于唐代的云峰寺，不僅是省級文物保護單位，其大殿更被列為全國重點文物保護單位。“我們定期組織消防演練和培訓，讓義務消防隊和巡查人員掌握消防知識與實操技能。此外，寺內配備有現代化安防系統，實現全天候監測與無死角防控，顯著提升文物安全防控水平。”浦城縣文保中心相關負責人介紹。 浦城的實踐，是南平系統化構建長效監管機制、筑牢文化遺產保護防線的一個縮影。南平市已建立起“日常巡查守底線、月度檢查抓細節、季度體檢診隱患、年度抽查促落實”的四維常態化巡查機制，全面覆蓋涉火、涉盜、涉雷、涉蟲、涉淹、涉倒等“六涉”風險，確保文物保護規劃落地實施。同時，推出《歷史文化保護利用工作指南》及“流程一覽圖”，為基層操作提供清晰指引。 “在強化線下監管的同時，我們還積極以數字化手段提升治理效能。”市文旅局相關負責人表示，依托“文化遺產數字監管平臺”，南平對文保單位實施分類、分級、分區域管理，實時錄入巡查與隱患數據，借助電子地圖可視化呈現風險分布，實現“一屏觀全域”。同步上線的“南平市文物數字地圖”微信小程序，讓市民可隨時通過手機查看文物信息及保護狀況，拓寬社會參與監督渠道。 文脈傳承，貴在持續；守遺護寶，重在接力。下一步，南平將持續壓實屬地責任，結合定期巡查與“回頭看”機制，對已完成離任交接的鄉鎮（街道）開展復查，對正在推進的單位加強業務培訓與宣傳指導，進一步健全管理體系，構建“一任接著一任干”的文化遺產系統保護新格局。（徐陸鋒） |
