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編者按：2024年12月18日，由中國經濟體制改革研究會、中共遼寧省委全面深化改革委員會辦公室指導，中國經濟體制改革雜志社、中共沈陽市委、沈陽市人民政府聯合主辦的“深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神推進中國式現代化——中國改革(2024)年會暨進一步全面深化改革地方實踐高層研討會”在遼寧省沈陽市舉行。本文為福建省南平市委常委、武夷山市委書記楊青建的專題演講。
福建是習近平生態文明思想、習近平文化思想的重要孕育地和實踐地。2021年3月，習近平總書記在武夷山考察時指出，“武夷山有著無與倫比的生態人文資源，是中華民族的驕傲，最重要的還是保護好”。近年來，武夷山市以習近平生態文明思想和習近平文化思想為指引，用好改革“關鍵一招”加快綠色高質量發展。獲評全國創新型縣(市)、全國“兩山”實踐創新基地、全國生態文明示范市，入選首批國家公園、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設單位，成功創建城村漢城國家考古遺址公園。 以系統觀念呵護“生態之美” 中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。習近平總書記強調，“加快完善落實綠水青山就是金山銀山的體制機制。”武夷山是全國唯一既是“雙世遺”又是國家公園的城市，最大的優勢在生態、最大的責任也在生態。我們堅持擴綠、興綠、護綠并舉，努力走出一條“生態保護、綠色發展、民生改善相統一”的綠色發展道路。實現主要流域水質保持Ⅱ類水以上、空氣質量保持全國前列，獲評國家水土保持示范縣，武夷山市西溪入選水利部第三批幸福河湖建設項目，《以“綠”為底 勇“碳”新路——福建武夷山市重點做好“護綠、擴綠、轉綠”文章，縱深推進生態文明建設》被《中國改革報》刊發。 (一)健全“護綠”體系。創新國家公園體制。整合世界文化和自然遺產地、國家級自然保護區、國家級風景名勝區、國家森林公園、國家級水產種質資源保護區5種類型保護地集中管理，積極推進國家公園管理局體制試點，建立局地干部交叉任職和局地聯席會議制度，解決了保護地“九龍治水”的問題。國家公園體制試點以來累計發現44個新物種。武夷山世界生物圈保護區順利完成第三個十年現場評估工作。創新保護協同機制。實施生態保護“123”機制，“一委統籌”抓聚合，市生態環保委由書記、市長掛帥，1位分管市領導統管環保、林業、水利等部門職責，解決了環保部門小馬拉大車的問題;“二長協同”抓融合，推行林長辦、河長辦合署辦公，信息共享、力量整合，解決了平行不交叉的問題;以“三員合一”抓整合，整合土地協管員、河道專管員、林業管護員“三員”職責，設置專職生態巡護員，解決巡護員待遇不優、效能不高的問題。改革后巡護人員精簡了80%，薪酬待遇提高了2.5倍，巡護效率提高了2倍。《創新生態保護“123”機制厚植綠色家底》在《改革內參》雜志和《福建改革財經情況》刊發。創新生態治理機制。堅持以法治護航生態文明建設，推進執法規范化、司法專業化、守法普遍化，構建“教育、保護、治理、打擊、修復”五位一體生態法治保障機制，推行“林長(河長)+三長(警長+檢察長+院長)”協作機制，設立全國首家“國家公園法庭”?！陡＝ㄊ∥湟纳绞幸苑ㄖ沃ψo生態之美》在長安雜志刊發。法治護航生態文明建設“武夷路徑”案例獲評“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。 (二)構建“擴綠”機制。統籌造林增綠。實施森林質量精準提升工程、國土綠化試點示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護等生態保護修復項目，累計投入6.7億元，植樹造林18萬畝，全市森林覆蓋率達82.13%。統籌提質優綠。整體布局“一帶三沿”(環國家公園保護發展帶、高鐵、高速、國省干道沿線)一重山林地林相規?；ɑ驶脑焯嵘瑑灮址纸Y構，將原有的馬尾松改種楓香、山櫻花、烏桕等花化彩化樹種，累計投入1.7億元，改造面積5.2萬畝。統籌防治復綠。改變過去國家公園管理局與地方各自為戰、單打獨斗局面，整合資金、力量，一體運作，協同作戰。武夷山全域推進松材線蟲病防治工作被國家林草局列為典型經驗在全國推廣。 (三)創新“興綠”模式。做大生態產業。對我們來說，重中之重就是茶產業，好山好水出好茶，茶葉質量更高效益更好了，2023年茶產業稅收2.1億元、增長71%，帶動農民人均純收入增長6.8%，村財增收36.5%。獲評全國茶業助力鄉村振興示范縣域、茶業百強縣域。發展生態旅游。打造251公里環武夷山國家公園1號風景道和66公里崇陽溪漫步道，將國家公園“四個最”(自然生態系統中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集)的自然景觀、人文景觀串珠成鏈，盤活沿線閑置小學、村部禮堂等資源打造成特色民宿、研學基地，在重要節點打造露營地、觀景平臺、服務驛站等，實現生態資源價值轉化。今年1—11月，接待游客3057萬人次，帶動住宿業、餐飲業分別增長14%、7.7%。武夷山進入2024年全國縣域旅游綜合競爭力百強縣前20、綜合實力百強縣前30。武夷山國家公園1號風景道被國家體育總局評為“2024年國慶假期戶外運動精品線路”，入選全國第二批交通運輸與旅游融合發展示范案例。建設生態銀行。借鑒商業銀行模式，創新“森林生態銀行·四個一”(一村一平臺、一戶一股權、一年一分紅、一縣一數庫)機制，將分散在林農手中的碎片化林地資源進行集中收儲和專業經營，促進林業高質量發展、林農可持續增收。比如，通過“森林生態銀行·四個一”與國有林場合作，經專業隊伍經營，杉木畝均出材量可增長9m3、比增1.5倍。按照今年市場價，畝均增長收益4950元，以三七比例分成，林農畝均增收1485元。 此外，我們還積極探索零碳旅游、茶園碳匯等多樣化碳價值實現路徑。2024年7月，央視新聞頻道特別節目《全面深化改革中國式現代化萬千氣象》報道武夷山“空氣好得能賣錢”。武夷山PM2.5平均濃度為10微克每立方米，低于國家一級標準濃度限制(15微克每立方米)，負氧離子含量最高達13.8萬個每立方厘米。 以守正創新激活“人文之美” 東周出孔丘，南宋有朱熹，中國古文化，泰山與武夷。2021年3月習近平總書記在朱熹園考察時指出，“要特別重視挖掘中華五千年文明中的精華，弘揚優秀傳統文化，把其中的精華同馬克思主義立場觀點方法結合起來，堅定不移走中國特色社會主義道路”。作為“第二個結合”的闡發地，武夷山深入踐行習近平文化思想，堅持創造性轉化、創新性發展，以時代精神激活優秀傳統文化的生命力，讓遺產保護出彩、文化傳承出新、文旅融合出圈，奮力打造優秀傳統文化傳承發展新標桿。 (一)創新做好“物化”文章。建立文物體檢機制。對全市453處文物進行全覆蓋核查，開展安全隱患排查整治，建立“一保一檔”動態信息庫，將省級以上重點文物保護單位監控視頻接入文物安全監管平臺。目前，武夷山擁有各級文物保護單位80處，其中國保單位6處、省保單位15處。完善規劃引領機制。邀請一流專業團隊，高起點編制《武夷山世界文化與自然遺產保護規劃》《萬里茶道(武夷山段)保護管理規劃》《城村漢城遺址保護規劃》《張山頭紅軍墓群保護規劃》，系統推進文化遺產保護工作。深化項目帶動機制。高標準建設中華茶博苑、朱子文化園、柳永文化園、燕子窠“三茶”統籌展示館，閩越王城博物館入選國家二級博物館，張山頭紅軍墓群列入第八批全國重點文物保護單位，爭取國家發改委“專精特新”項目資金2.15億元。 (二)創新做好“教化”文章。構建宣傳宣講機制。打造竹筏上的宣講品牌“溪言習語”，將習近平文化思想、朱子文化、武夷茶文化等融入講解詞，累計宣講近38萬次，服務人數312萬人次，相關經驗做法在新華社、《光明日報》等央媒和中宣部內刊刊發。打造線上網宣品牌“網絡名人看武夷”，借助網絡名人聚集“大流量”，相關作品全網傳播量超25億次。全國重大主題宣傳“江山如畫”網上主題宣傳活動在武夷山啟動，入選2024年全國網絡文明建設優秀案例。積極融入共建“一帶一路”，承辦第二屆世界漢學家大會、第二十三屆“漢語橋”“外交官看中國福建行”駐華使節對話茶會等活動，參加法國巴黎、比利時布魯塞爾世界文化遺產交流暨中法“茶酒對話”等活動，充分對外展示武夷文化之美。構建教學研學機制。用好國家公園、朱熹園、燕子窠生態茶園等打造“山水間流動的思政課”和研學基地，武夷山登上央視《開學第一課》、總觀看量超2.5億人次，《守正創新打造武夷山特色思政課》在中宣部《思想政治工作研究》刊發。與中國人民大學合作建立中華文明武夷研究院，搭建“中華文明兩岸高端學術研學坊”，精心打造“一論壇、一講壇、一課堂”聯培聯講聯研品牌，成功舉辦“‘兩個結合’：中華五千年文明與中國特色社會主義”武夷論壇。引進全國500強海亮集團打造的實踐教育營地入選“中國研學營地·特別案例”，“2023漢學青年學者研習營”吸引來自美、意、法、日、韓等16個國家的20多名外國留學生參加。構建潤人潤心機制。實現新時代文明實踐中心(所、站)全覆蓋，開展全域文明實踐志愿服務，扎實推進朱子文化進機關、進社區、進學校、進企業、進鄉村的“五進”活動，讓朱子文化在朱子故里融入百姓生活，在新時代枝繁葉茂。將朱子文化等元素融入全國文明城市創建、全國婚俗改革試驗區建設，武夷山景區獲評全國文明旅游示范單位，婚俗改革試點經驗入選“全國婚俗改革試驗區典型經驗案例”。打造群眾家門口“吃茶話事”點，以“把茶泡開、把話說開、把心結解開”創新基層治理促進社會和諧，獲評福建省第五輪第一批平安縣(市、區)。 (三)創新做好“活化”文章。健全文化和旅游深度融合發展體制機制。推進茶旅融合。將茶文化融入旅游六要素，打造“吃有茶宴、住有茶宿、行有茶徑、游有茶園、購有茶禮、娛有茶戲”新場景，推出茶鄉療愈、茶徑徒步、品茗斗茶、圍爐煮茶等新業態。與張藝謀導演合作打造的印象大紅袍，入選全國旅游演藝精品名錄和全國演出市場經濟效益和社會效益相統一優秀演出項目，明年即將在香港上市。推進文旅融合。推出國家公園探秘游、朱子文化研學游、采茶制茶體驗游、山盟海誓浪漫游等主題產品。與北京師范大學肖向榮團隊合作，打造《月映武夷山》沉浸式演出，以朱子之足看山水之美，以朱子之口講歷史之美，以朱子之眼觀生活之美，以朱子之心悟哲思之美。加快建設飛躍福建、大武夷非遺、傳奇武夷等數字化文旅體驗新項目。武夷山入選“文旅茶融合打造消費新地標”全國城市旅游優秀案例。開發文創產品。開展“朱子緣·武夷福”福建文創獎·朱子文化創意設計大賽、非遺集市、非遺民俗展演等文旅創意活動，開發閩越守望者、黃腹角雉呆吉、狀元紅袍娃等特色IP產品。非遺竹編文創作品“竹編空間站”入選聯合國教科文組織發布的《世界遺產地減碳和低碳發展創意與實踐案例集》。 下階段，武夷山市將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，以改革之力推進中國式現代化武夷實踐，努力讓無與倫比的美麗武夷永遠成為中華民族的驕傲。 |
