|
作者：于騰飛（海淀區城市管理指揮中心主任） 商量著辦，是社會主義協商民主在實踐中的重要體現。走好新時代黨的群眾路線，需要堅持“以人民為中心”的價值追求，將人民群眾的利益放在首位，并始終與人民站在一起、想在一起、干在一起。 “大家商量著辦”是黨領導基層治理的實踐創新 北京接訴即辦以群眾急難愁盼撬動首都超大城市治理變革，吹哨報到、接訴即辦、主動治理、未訴先辦、不訴自辦等帶有鮮明為民服務理念的群眾路線觀點逐年深化，在此基礎上，海淀區進一步提出“大家商量著辦”理念。商量是意見交換、共識形成和建構信任的過程，辦理則是商量最終指向的目標, 即在基層治理中干什么由群眾提，怎么干由群眾議，進一步完善黨組織領導下的基層議事協商機制，提升基層治理效能，這既是當前社會治理歷史發展階段的必然，更是基層踐行新時代黨的群眾路線的時代化表達。 “大家商量著辦”將基層治理作為著力點，是海淀區接訴即辦機制不斷深化的結果。作為首都的經濟、科技和教育大區，海淀區經濟總量突破萬億，平臺企業集聚、發展任務較重，發展伴隨性的高頻共振問題多發，歷史遺留問題解決難度較大，近五年共承辦群眾訴求400萬余件。通過“大家商量著辦”，各級黨組織充分激發群眾參與公共事務的積極性，搭建法律平臺、公益平臺、救濟平臺、協商平臺，利益主體之間，有事商量著辦，發揮各主體議事協商作用，培育群眾的自治意識和大局意識，形成“眾人拾柴火焰高”的治理合力。 “大家商量著辦”意味著構建共建共治共享格局的深化 基層治理是一門科學，“大家商量著辦”，就是要構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉基層治理格局。 始終堅持黨對基層治理的領導，凝聚起推動首都高質量發展的磅礴力量。“大家商量著辦”架起了黨組織與群眾之間的“連心橋”，凝聚了黨團結帶領群眾干事創業、共創美好生活的澎湃力量。全區黨員干部、各級黨組織如果能夠熟練掌握“大家商量著辦”機制，就能更好地把握新形勢下群眾工作的特點和規律，不斷改進群眾工作方法，提高群眾工作水平，真正把廣大基層群眾組織起來、動員起來、凝聚起來，充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性。 深入踐行以人民為中心的發展思想，讓群眾得到“看得見、摸得著”的實惠。“大家商量著辦”要求全區黨員領導干部和各級黨組織，牢固樹立“全心全意為人民服務”的根本宗旨，始終與群眾站在一起、想在一起、干在一起，充分了解老百姓的真實感受、體會老百姓的安危冷暖。只要我們黨盡心盡力為群眾辦好一件又一件的“關鍵小事”，力爭讓所有群眾都能享受到改革發展帶來的成果，就會在群眾心里種下信任的種子，首都的和諧穩定就有了可靠的保證。 積極推行基層群眾自治，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。基層社區事務很多很繁雜，單靠政府是干不了、也干不好的。解決群眾利益訴求時，基層黨組織不能唱“獨角戲”，群眾的事同群眾多商量，善于運用群眾自己的方式方法，商出“金點子”、議出“巧辦法”、辦出真成效，做到大家的事人人參與，促進基層群眾開展自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，充分激發民智民力，推動治理服務向每一個末梢神經延伸，讓社區治理更有活力、更有效率。 在實踐中持續發展“大家商量著辦” 基層是改革發展穩定的第一線，是各種矛盾和問題的集聚地。大家商量著辦理念方法的落實，在基層黨員干部和各級黨組織的思想認識逐步統一的前提下，重點強化了以下三點。 強調合法合理合情的融合。法理情，是中國議事協商的基礎，三者需要有機結合，缺一不可。要尊重主體權利，不可一味強調義務忽視權利，在開展“商量”時，至少涉及 11類參與主體，除社區（村）黨組織、居民代表、物業代表等，有威望的老黨員、責任規劃師、法律顧問等不同主體也有必要參與。一方面，注重“以法為據、以理服人、以情感人”充分融合。另一方面，要加大對主體培育的力度。過去“清官難斷”的家務事，有了專業法律工作者的介入，“剛性”的法律規矩融合“柔性”的群眾工作，往往能得到更有說服力、更通達人心的商量結果。商量過程中黨和政府組織要發揮引領支撐作用，在商量方向把握上要堅持公平正義、堅守法律底線、公共利益不容侵犯，資金經費要向基層議定事項予以必要支持。 強調用好群眾工作的方法。實踐中，要堅持求同存異原則，爭取公共利益最大化的目標，維護多數人利益；在商量內容上，圍繞涉及群眾切身利益的公共事務等，應按照先易后難的原則，從小事、容易的事情開始商量，不斷解決問題，又要建立公開平臺，組織引導相關利益方參與商量，群策群力，發揮各方主動性，鼓勵基層用好“小區微信群”等載體，利用《向前一步》等媒體資源，引導群眾遵守規則，依法理性表達訴求、平等對話，形成大家一起來監督參與的完整過程，作為基層治理長期堅持的方法，不斷化解分歧、形成共識。 商量是基礎，關鍵在辦的成效。“商”是統一思想的過程，“辦”才能真正出結果。按照“自己的事情自治辦理、區域的事情協同辦理、困難的事情提級辦理”的方式，我們引導居民群眾從身邊小事做起，從房前屋后實事做起，不斷形成“自家人辦好自家事”的良好氛圍。通過四下基層、雙報到等機制，加強引導，抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，只要該干的事，通過商量各家共擔風險，多做雪中送炭的事，讓群眾切身感受到黨和政府的溫暖。 |
