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27.如何理解增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平？ 習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平”。這是新形勢新條件下對構建新發展格局提出的新的重大要求，是新時代新征程全面建設社會主義現代化國家需要采取的重大舉措。具體要求可從以下幾個方面理解。 第一，增強國內大循環內生動力。2008年國際金融危機以來，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，以強大國內市場對沖和化解外部沖擊與外需下降帶來的影響具有現實緊迫性。同時，我國已經形成擁有14億多人口、4億多中等收入群體的全球最大最有潛力市場，在市場規模、產業體系、人力資源、區域格局等方面具有巨大發展優勢和潛力，近年來我國經濟內循環的比例在不斷上升。增強國內大循環內生動力可以從3個方面發力。一是提升供給能力。實施創新驅動發展戰略，強化科技自立自強，強化企業科技創新主體地位，以強大有效的供給能力穿透循環堵點，不斷提高供給質量和水平。二是激活需求潛力。堅持擴大內需這個戰略基點，深化消費和投資領域體制改革，不斷增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用，增強國內大循環的巨大需求牽引力。三是強化改革動力。加快構建全國統一大市場，破除地方保護和行政性壟斷，促進商品和要素自由流動和市場化配置，完善公平競爭規則，激發市場主體活力，為實現供給和需求高水平動態平衡提供有力制度保障。 第二，增強國內大循環的可靠性。經過幾十年的發展，我國擁有了全球最完整、規模最大的工業體系和完善的配套能力，具備較強的技術創新能力和強大的生產能力。但同時要看到，確保國內循環暢通還有明顯短板和弱項，主要是產業基礎能力較弱，關鍵核心技術“卡脖子”問題突出，存在“斷鏈”風險；原始創新能力較弱，基礎研究缺少“從0到1”的原創性成果；石油、天然氣、鐵礦石等能源礦產資源對外依存度高等。特別是在世界百年未有之大變局加速演進的形勢下，來自外部的打壓遏制隨時可能升級，“脫鉤”、“斷鏈”風險加劇，這些短板會更顯其短、弱項會更顯脆弱。需要樹立底線意識、強化極限思維，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，不斷提升戰略性資源供應保障能力，切實增強國內大循環的可靠性，確保在極端情況下我國經濟建設正常運行和社會大局保持穩定。 第三，提升國際循環的質量和水平。近年來，在百年變局和世紀疫情交織影響下，全球產業鏈供應鏈區域化、本土化、短鏈化趨勢明顯，我國推進貿易和投資對外合作面臨不少挑戰。要始終堅持對外開放基本國策，深度參與全球產業分工和合作，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，以中國開放的提速應對經濟全球化的失速。一是繼續擴大商品和要素流動型開放。強化我國國內市場形成的強大生產和消費能力，更好發揮其對全球商品和要素資源的強大吸引力，更好推動其向提升對外整合產業鏈供應鏈能力轉換。推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，加快建設貿易強國。合理縮減外資準入負面清單，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。優化區域開放布局，推動共建“一帶一路”高質量發展，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。二是繼續擴大制度型開放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準經貿規則，并充分發揮其改革開放高地作用，以深層次改革促進高水平開放。三是更好統籌發展和安全，完善外資安全審查制度，構建海外利益保護和投資風險預警防控體系，健全與開放相適應的風險防范體系。 |
