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28日，在市政協十一屆二次會議上，受十一屆政協委員會常務委員會委托，吳雄斌向大會報告市政協十一屆一次會議以來提案工作情況。
市政協十一屆一次會議以來，政協委員和參加政協的黨派、團體及政協專門委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及其六中全會和市委十四屆一次全會精神，懷著強烈的責任感和使命感，緊緊圍繞我市經濟和社會發展的重大問題及人民群眾普遍關注的熱點問題，以提案方式積極履行政協職能，至7月4日止，共提交提案114件（會議提案104件，會后提案10件），其中單位提案40件，委員個人和聯名提案74件。 提案委按照《政協提案工作條例》規定對提案進行審查，共立案103件，占提案總數的90．35％，轉作意見建議11件。按照歸口辦理原則，市政協將提案送市政府交相關的29個單位辦理。至10月底，103件提案全部辦復完畢，其中：問題已經解決的A類件72件，占69．9％，列入計劃解決的B類件25件，占24．3％，因條件所限一時難以解決的，承辦單位也實事求是地向提案者作出了解釋；提案者對辦理結果最終表示滿意的97件、基本滿意的6件，滿意和基本滿意率為100％。 市委、市政府和各承辦單位對提案辦理工作高度重視，市政府實行市長總負責、總協調，分管副市長負責分管范圍內提案落實的工作機制。市政府主要領導百忙中抽空為提案征集選題建議把關，對5件重點提案逐件作了批示，明確由市政府分管領導牽頭抓落實。各副市長對分管范圍內的提案也作了批示，要求各承辦單位認真辦理，解決了許多全市經濟和社會發展中的熱點、難點問題。3月3日市政府召開提案交辦會，市委常委、常務副市長在會上強調：要高度重視提案辦理工作，認真落實好提案建議。提案在推進決策民主化、科學化，促進我市經濟和社會協調發展中發揮了重要作用。 一、圍繞經濟發展提交提案23件，占立案數的22．3％，這些提案得到承辦單位重視和采納。 民盟提交的《關于發揮鄉鎮街道商會作用，助力鄉村振興的建議》，主席會議確定為重點提案，由吳雄斌副主席督辦。民政局積極推進，有效助力鄉村振興，支持和引導商會在當地經濟社會發展中發揮作用，牽頭籌備出臺《武夷山市社會組織助力鄉村振興的專項行動方案》，組織動員部分重點社會組織對全市13個鄉村振興重點示范村對接幫扶。衷孫連委員提交的《關于提升武夷巖茶倉儲規范的建議》，符合我市茶產業發展實際，具體措施有可操作性。茶產業發展中心認真辦理：一是與相關機構合作，完成武夷巖茶品質化學與保健功能研究項目和《武夷巖茶品質化學與健康密碼》書籍出版；二是推動陳年武夷巖茶標準建設，提供標準保障；三是加強宣傳推廣，發布《武夷巖茶的品質化學與健康養生功能白皮書》，進一步提升武夷巖茶品牌影響力。朱雯娟、楊平委員提交的《關于“流量”變“留量”，讓直播經濟助力鄉村振興的建議》，主席會議確定為重點提案，由高閩華副主席督辦。商務局積極研究吸納，搶抓時機，大力發展直播經濟，助力鄉村振興：一是舉辦“武夷山市首屆電商直播大賽”，并同步舉辦“2022年全國網上年貨節”活動，取得良好實效；二是持續開展直播電商培訓。制定“全市農產品直播帶貨和短視頻技能培訓計劃”；三是打造城市公共直播基地，位于星村鎮九曲花街的武夷山市公共直播基地完成室內裝修，設備調試。四是制定電商發展激勵政策，引領企業升級轉型；五是制定計劃培養電商直播高端人才、培育文旅電商直播經濟。虞梅芳、王劍平委員提交的《關于統籌“三茶”發展的建議》，目標明確、措施得當，有助于提升武夷山茶品牌形象，提高市場占有率。茶產業發展中心認真研究，采取有力措施落實建議，有效推進了“三茶”發展。茶文化方面：推動中國武夷茶博物館項目建設、對外發布“這就是武夷茶”宣傳短視頻、完成武夷山市茶葉學會籌建、舉辦北京榮寶齋武夷茶拍賣、首屆“武夷茶舞”大賽、“三茶”統籌發展示范區宣傳片《三茶統籌 富美武夷》拍攝制作。茶產業方面：實施武夷巖茶優勢特色產業集群項目，重點扶持全國武夷巖茶產業集群燕子窠“三茶統籌”示范區創建。茶科技方面：開展生態茶園建設工程，推動茶檢中心項目建設。對《斗茶賽》《武夷巖茶陳茶》《武夷紅茶陳茶》等團體標準立項。陳浩東委員提交的《關于整治武夷茶銷售市場亂象的建議》，市場監督管理局認真研究采納，開展茶葉生產質量安全監管專項行動，強化檢查，嚴查違法違規行為，建立茶葉市場專項整治專項投訴舉報制度等措施，有效整治武夷茶銷售市場亂象。 二、圍繞發展文化、教育、衛生和體育等社會事業，提交提案27件，占立案數的26．2％，這些提案得到承辦單位認真辦理。 郭雪陶委員提交的《關于規范武夷山地名并突出武夷文化內涵的建議》，民政局高度重視、認真辦理：一是規范地名管理，健全地名命名更名申報審批制度和規范的申報審批程序；二是及時組織開展地名命名更名工作，及時有效進行命名更名；三是開展不規范地名清理整治行動，制定《武夷山市進一步清理整治不規范地名工作實施方案》，健全地名命名審批機制，推進了地名標準化。民盟提交的《關于加強我市公共衛生體系建設的建議》，主席會議確定為重點提案，由黃崇躍副主席督辦，衛生健康局認真研究，深入落實：一是健全“三醫聯動”推進機制，打造全民健康“一張網”，實現全市二級以上醫院檢查檢驗結果互認、市域醫療衛生健康信息一體化；二是夯實衛生健康基礎，持續加強市立醫院重點專科及薄弱學科建設；三是規劃建設精神病防治專科醫院；四是增設度假區門診部機構與人員編制；五是推進醫防融合發展，全力“防疫病、管未病”，推進市疾控中心遷建項目建設；六是建立以市疾控中心和公立總醫院為龍頭，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）為樞紐，村級衛生人員為網底的慢性病綜合防控體系；七是持續深化醫共體建設，激發“看好病”活力，深化薪酬制度改革。初步建立了市、鄉、村橫向到邊、縱向到底的公共衛生服務體系，基本公共衛生服務均等化水平不斷提高。農工黨提交的《關于公立醫院醫療人才隊伍建設的建議》，衛生健康局深入研究，積極辦理，提出了一系列具有可操作性的建設性意見，為領導決策提供重要參考：一是加大政府投入，以“薪”留才，深化薪酬制度改革；二是合理調控編制，滿足醫療需求；三是完善人才培養機制，優化人才結構，加強人才隊伍建設；四是健全職稱評聘機制，提高高級專業技術崗位比例，傾斜基層衛生技術人員職稱評聘。于艷毓委員提交的《關于白水兩宋文化的建議》，主席會議確定為重點提案，由陳先珍主席督辦，文體旅局積極落實，加強白水兩宋文化的建設：一是將上梅鄉茶景村重點列入《武夷山市“十四五”文化旅游發展專項規劃》《武夷山市全域旅游提升規劃》。二是強化文旅產業賦能鄉村振興，指導上梅村特色產業發展，開發適合大眾康養、休閑、體驗的文化和旅游產品。三是將茶景村納入環國家公園保護發展帶，推進茶景村旅游基礎設施和公共服務設施建設，并積極謀劃文旅項目，引入社會資本加快建設。四是配合上梅鄉編制發行白水兩宋文化讀本，全力挖掘茶景村地方歷史文化及柳永文化資源。農工黨、邱寧衛委員提交的《關于推動朱子文化創造性轉化創新性發展的建議》，文體旅局認真辦理：一是開展朱子文物普查與保護，在之前基礎上，今年再投入資金100萬元，全面發掘屏山書院遺址，為五夫朱子旅游提供物質基礎。二是開展非物質文化遺產普查與保護。通過挖掘整理，與朱子相關的龍魚戲和朱子家宴等獲福建省政府定為省級非物質文化遺產名錄。三是開展“朱子文化弘揚和傳播”，將龍魚戲、朱子祭祀禮儀等一系列節目搬上舞臺，將《朱熹》搬上銀屏，推廣朱子文化的弘揚與傳播。四是深化“朱子文化運用”，開設朱子文化講堂，充分發揮“朱子故里海峽兩岸交流基地”優勢，持續開展“海峽兩岸朱子之路”“朱子文化節”“海峽朱子文化論壇”等研習活動，進一步推進兩岸朱子文化交流。馮文捷委員提交的《關于加強食品質量安全，助力打造“吃在武夷”的旅游名片的建議》，市場監督管理局認真研究吸納，采取措施強化食品質量安全：一是全面落實“四個最嚴”要求， 強化地方政府、監管部門、企業三方責任落實，引導社會各界參與食品安全監督，基本形成各方參與、群防群治的食品安全社會共治格局；二是充分發揮食安辦牽頭抓總作用，不斷完善“從農田到餐桌”的食品安全監管鏈條，提升食品安全治理水平；三是借助“3．15”“4．26”食品安全宣傳周、質量宣傳月等活動，發放食品安全宣傳資料2萬余份；四是不斷強化有關部門聯合協作，增強執法監管合力。 三、圍繞城建、環保及社會保障等提交提案34件，占立案數的33％，各承辦單位以人為本，遵循群眾利益無小事原則，積極辦理。 邱芝杰委員提交的《關于對“大轉彎”環境予以整治清理規劃的建議》，城市管理局、住建局認真辦理，取得良好成效：一是責令兩家店主自行整改，已安裝油煙凈化設備，后續繼續督促“石鍋魚”店主盡快安裝油煙凈化設備；二是不定期對該處占道經營現象進行集中整治，對占道經營現象進行不間斷監管；三是要求液化氣公司根據規范要求配備燃氣泄漏報警裝置、強制排風扇等安全設備，將取消迎賓路瓶裝液化氣銷售點，新建瓶裝液化氣供應點計劃方案上報市政府研究。吳章壽委員提交的《關于更深入開展禁毒宣傳教育社會化的建議》，禁毒委員會辦公室積極響應，取得實效：一是堅持將毒品預防教育放在首位，全市27所學校全部做到“教學大綱、計劃、師資、教材、課時”五落實；二是強化禁毒宣傳隊伍建設，聯合市禁毒協會成立“禁毒文藝組”，將禁毒元素融入文藝匯演中，擴大輻射范圍和傳播深度；三是加大禁毒宣傳經費投入，以政府購買禁毒社會工作服務的方式，每年不少于一次前往全市115個行政村開展禁毒宣傳教育；四是豐富禁毒宣傳方式，開展禁毒宣傳教育活動161場。徐桂華委員提交的《關于在市區投放共享單車的建議》，城市管理局積極落實，今年4月引進共享電動單車，在城區投放第一批共享電動單車共1000輛。農工黨提交的《關于推進我市全國文明城市創建工作的建議》，主席會議確定為重點提案，由范青副主席督辦，市委文明辦認真研究提案建議，促進了我市全國文明城市創建水平全面提升：制定并印發《武夷山市創建全國文明城市市民素質提升十大行動工作實施方案》；積極探索實施“文明積分”制，開展“煙頭不落地、武夷更美麗”撿拾煙頭兌換禮品活動，取得良好的宣傳效果；營造濃厚的文明創建氛圍，新增文明城市創建、講文明樹新風等公益廣告600余處；開展創城十大專項整治提升行動和創城“百日攻堅”行動。民盟、邱芝杰委員提交的《關于進一步加強養老服務工作的建議》，民政局積極落實，養老服務工作得以提升：一是全面提升城鄉養老服務品質，打造城市社區“一刻鐘”養老服務圈；二是構建城鄉養老服務體系，滿足多元化養老服務需求，與市立醫院協商開通了綠色通道，為老年人提供便利；三是全面推進老服務建設，完成公建公營市社會福利中心建設、落實養老從業人員入職和在職獎補政策。左榮安委員提交的《關于加強武夷山市社會工作發展的建議》，民政局認真辦理，一是完善人才隊伍建設，采用政府購買服務的方式，培養專業化、本土化的基層社會工作人才隊伍；二是加大社會工作者職業水平考試培訓力度；三是積極爭取上級購買項目，讓社工機構參與更多的社會服務，壯大社工隊伍，為武夷山市社會工作進一步發展打下堅實基礎。 此外，圍繞旅游、民生、農業等方面提交了許多提案，承辦單位積極研究、吸納提案建議，認真辦理，有力推動了相關工作開展。 市政協常委會高度重視提案工作，注重發揮提案在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中的作用。按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”提案工作方針開展工作。 一、提高認識，加強領導，把提案作為全局性工作來抓 市政協常委會堅持加強提案工作領導；堅持主席會議研究和審議重點提案工作；堅持政協領導督辦重點提案制度，有力推動了提案工作開展。 二、廣泛征集，認真處理，提案質量不斷提高 一是發揮委員主體作用，為委員醞釀提案選題創造條件；二是擬出提案選題參考目錄，發出“一封信”，廣泛征集提案；三是及時收集、整理提案，嚴把立案關；四是認真篩選重點提案，持續跟蹤提案辦理。 三、密切配合，加強督辦，推動提案辦理 市政協堅持與黨委、政府和承辦單位密切合作，加強與委員聯系，形成政協、黨政督辦部門、承辦單位、政協委員通力辦案局面，提案辦理達到采納率高、實效明顯的效果。 一年來，提案工作雖然有所提升，但與政協整體工作和委員要求還有差距：一是部分提案質量不高，存在“湊數”現象；二是個別承辦單位對提案辦理工作不夠重視，仍然存在重答復輕落實現象；三是部分委員對提案辦理情況反饋評價意見不夠重視；四是提案服務工作還有待加強。 2023年提案工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和二十大精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府工作重點和人民群眾普遍關注的熱點問題，動員和組織政協委員、參加政協的黨派、團體和政協專門委員會，以提案形式積極建言資政。 一、要認真貫徹落實全國和省、市提案工作會議精神，努力提高提案工作整體水平 進一步提高認識，采取措施推進提案工作創新，調動委員、承辦單位積極性，充分發揮提案在履行政協職能中的作用。 二、要努力創造條件，提高提案質量 認真組織調查、視察活動，為委員“知情”創造條件；拓寬提案渠道，抓好提案組織征集，嚴把審查立案關，努力推進提案由“數量型”向“質量型”轉變。 三、要加大督辦力度，促進提案辦理 認真篩選、確定重點提案，繼續實行重點提案市長閱批制度。加強與黨政督辦部門、承辦單位和提案者聯系配合，積極推動提案辦理。 |
