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協(xié)商議題一 保護茶品牌 做優(yōu)武夷茶 ——加強茶品牌保護，優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 議題背景 武夷山是烏龍茶、紅茶的發(fā)源地，也是習近平總書記“三茶”統(tǒng)籌理論誕生地，茶產(chǎn)業(yè)是武夷山重要的支柱產(chǎn)業(yè)，茶品牌保護，是維護我市茶葉市場健康有序發(fā)展的重要因素，對做強做優(yōu)我市茶產(chǎn)業(yè)尤為重要。 2021年第五個“中國品牌日”，武夷巖茶以品牌價值710．54億元、品牌強度908再次上榜，位居區(qū)域品牌（地理標志產(chǎn)品區(qū)）第3位，連續(xù)5年蟬聯(lián)中國茶葉類區(qū)域品牌價值第2位；武夷紅茶品牌價值117．31億元、品牌強度878，位居全國茶葉類第8位。 1、對茶品牌保護和建設(shè)認識不足。存在有關(guān)部門對于茶葉品牌保護的認識還不到位，茶企品牌意識不強等問題。 2、保護管理制度建設(shè)不健全。與品牌相關(guān)的保護管理制度不夠健全，保護武夷茶品牌的地方性法律法規(guī)匱乏。 3、茶品牌保護合力不足。保護措施效果不明顯。部門合力沒充分發(fā)揮，未形成武夷茶品牌保護的有效合力。 4、專業(yè)技術(shù)人才缺乏。缺少專業(yè)、專職的維權(quán)人員，對假冒、侵權(quán)等行為證據(jù)固定缺乏經(jīng)驗，取證不及時、不完整。 5、公共商標未及時開展維權(quán)行動。我市的公共商標權(quán)利人未對侵犯公共商標權(quán)等違法行為開展維權(quán)行動，對武夷茶品牌造成嚴重的損害。 1、取證難。由于侵權(quán)人比較分散、侵權(quán)行為方式又具有隱蔽性和多樣性，取證難度較大，成本開支也較大。 2、直接運用行政和刑事手段比較難。通過行政、刑事手段進行干預、維權(quán)，其力度和方法都比較有限，效果不好。 3、執(zhí)行較困難。因大量案件判決的賠償金額都不大，侵權(quán)人又在外地，要想執(zhí)行到位，不是一件容易的事。 調(diào)研過程 針對我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，市政協(xié)黃崇躍副主席專門組織調(diào)研組，對我市茶品牌保護和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行了深入調(diào)研，并赴浙江、江蘇等地考察。 建言資政 1、加強生態(tài)茶園建設(shè)，筑牢茶品牌保護基礎(chǔ)。進一步采取各種有效措施，加大違法違規(guī)開墾茶山整治力度，嚴厲查處違規(guī)使用除草劑等違反承諾的行為，防止生態(tài)茶園建設(shè)降溫回潮。 2、構(gòu)建誠信交易體系，塑造良好茶品牌信譽。打造和維護武夷茶世界大數(shù)據(jù)平臺，健全完善茶產(chǎn)業(yè)標準、溯源、交易、科技服務(wù)體系，實現(xiàn)線上線下服務(wù)監(jiān)管一體推進。 3、加大宣傳工作力度，提高茶品牌保護意識。強化品牌宣傳，強化警示教育。 4、推動地理標志立法，依法保障茶品牌權(quán)益。推動地理標志地方立法；修訂地理標志使用管理辦法；制定地理商標使用規(guī)則。 5、加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成茶品牌保護合力。市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等各有關(guān)部門要履職盡責加強協(xié)作，形成執(zhí)法合力。 6、增強自我管理能力，依法保護茶品牌價值。在茶品牌保護工作中，商標注冊人也就是商標權(quán)利人要增強自我管理的能力，承擔起權(quán)利人的責任，監(jiān)督使用人履行相應(yīng)的手續(xù)，未履行許可使用手續(xù)的不得使用。 7、依法組建維權(quán)團隊，加大茶品牌維權(quán)力度。委托律師事務(wù)所提起民事訴訟；民事訴訟與行政、刑事手段相結(jié)合；充分發(fā)揮茶企和網(wǎng)絡(luò)傳媒的作用。 協(xié)商議題二 遵循市場規(guī)律 做好柳永文化園建設(shè) 議題背景 按照習近平總書記來閩來武夷山調(diào)研“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”指示精神，作為傳統(tǒng)文化項目的柳永文化園，通過柳詞－宋詞－宋文化闡發(fā)形式，具有鮮明地域特色、時代特色和個性特色，符合中辦國辦印發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》的支持方向。 2021年12月經(jīng)國家發(fā)改委同意，獲國家專項債券支持2．0088億元，目前柳永文化紀念館、智能型游客服務(wù)中心、停車場步棧道、急救運輸?shù)缆芳捌渌涮谆A(chǔ)設(shè)施正在積極計劃建設(shè)中。 調(diào)研過程 根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，市政協(xié)范青副主席帶領(lǐng)重點協(xié)商議題“遵循市場規(guī)律做好柳永文化園建設(shè)”調(diào)研組，對柳永文化園建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)展前景等進行調(diào)研，借鑒了外地文化主題園的經(jīng)驗做法，并召開市政協(xié)主席會對該課題進行專題協(xié)商。 建言資政 1、體現(xiàn)差異，凸顯宋文化IP。 ①傳揚宋風，著眼沉浸式體驗，從項目建筑風格、雕塑小品上進行把控，融入宋詞吟唱擂臺、宋詞抄錄館、宋食小攤等體驗活動，讓園區(qū)“動”起來。 ②科技賦能，突出宋詞特色IP，通過現(xiàn)有3D打印技術(shù)、AI技術(shù)等，創(chuàng)造AI虛擬人、依托宋詞博物館打造“虛擬柳永”代言人，塑造網(wǎng)紅IP，打破時空阻隔，拉近游客與歷史文化的距離，讓游客“嗨”起來。 ③聚焦核心，打造柳詞意境空間，將“對長亭晚”“黃金萬縷風牽細”“煙波滿目憑闌久”等柳詞意境小景物化，激發(fā)游客對柳永文化的探尋熱情，讓柳永“活”起來。 2、尊重現(xiàn)狀，合理規(guī)劃布局。 ①強化服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，針對部分老舊建筑，遵循修舊如舊原則，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加入科技元素。 ②因地制宜，尊重地域特色，充分挖掘本地筍竹文化、農(nóng)耕文化，將其融入柳永文化的宋風古韻之中。 ③以點帶面，打造宋文化圈，以景區(qū)宋街、朱熹園、柳永文化園為點，借助國家公園251環(huán)線建設(shè)契機穿點成線，以點帶面形成武夷宋韻文化圈。 3、實現(xiàn)價值，引入市場資本。 ①引流引資，以促消費為導向，柳永文化園項目應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的商業(yè)配合旅游項目的模式，引進更為大眾化、年輕化、專業(yè)化的綜合體，不僅能給游客提供不亞于繁華商圈的服務(wù)，也能成為本地消費者的新消費聚集地。 ②運營運作，以市場化為原則，可與福建武夷山文旅集團有限公司簽訂托管協(xié)議，將文化園的策劃建設(shè)和運營管理交給專業(yè)的市場化團隊，真正將“柳永文化”轉(zhuǎn)化為“柳永經(jīng)濟”。 協(xié)商議題三 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集功能作用 助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 ——發(fā)揮生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集作用 議題背景 武夷山生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)于2003年設(shè)立，2006年正式成立武夷山生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)管委會，作為市政府正科級派出機構(gòu)，主要承擔園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)等職能。為增強園區(qū)融資能力，2013年10月又成立了武夷山生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司，注冊資金為人民幣1億元。 當前園區(qū)總規(guī)劃面積5平方公里，其中一期用地面積1．73平方公里，二期用地面積3．27平方公里。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)83家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家；正常生產(chǎn)經(jīng)營40家，在建27家，停產(chǎn)11家，未動工5家；停產(chǎn)企業(yè)均已出租給其他工業(yè)企業(yè)，園區(qū)內(nèi)租賃企業(yè)33家。已基本形成四大產(chǎn)業(yè)類型，即茶產(chǎn)業(yè)、竹木家飾產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)。2021年規(guī)上企業(yè)稅收近4000萬元，產(chǎn)值82．6億元。2022年上半年規(guī)上企業(yè)稅收約2200萬元，產(chǎn)值42．97億元。 1、人的問題。園區(qū)開園至今始終存在用工困難，常年缺口在800人左右，尤其是技術(shù)工，嚴重影響企業(yè)產(chǎn)能和規(guī)模擴大。 2、地的問題。需要用地的企業(yè)拿不到土地，而占有土地的企業(yè)卻產(chǎn)生不了正常效益，有的甚至成為僵尸企業(yè)，進而浪費了寶貴的工業(yè)企業(yè)用地。同時，二期用地存在更為復雜的問題，包括始終存在征地拆遷遺留問題；再如用地報批指標問題；又如園區(qū)擴園規(guī)劃問題。 3、錢的問題。一方面園區(qū)一期用地雖已接近全部出讓，但企業(yè)產(chǎn)生的稅收效益十分有限。另一方面，園區(qū)二期建設(shè)雖已開始啟動，目前仍主要是利用專項債進行道路、排洪溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于園區(qū)投融資能力有限，存在前期征地拆遷資金不足，無法按時完成征遷工作，造成擴園能力不足的問題。 調(diào)研過程 按照今年市政協(xié)重點工作計劃安排，8月份以來，市政協(xié)重點協(xié)商議題“發(fā)揮生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集作用”牽頭副主席吳雄斌帶領(lǐng)調(diào)研組，多次到生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)走訪龍頭企業(yè)，在園區(qū)管委會召開專題協(xié)商座談會，向深圳、上海等有關(guān)機構(gòu)咨詢經(jīng)開區(qū)先進經(jīng)驗和作法等形式開展調(diào)研。 建言資政 1、對園區(qū)發(fā)展的長遠思路。以規(guī)劃為引領(lǐng)，提高土地集約利用率；聚焦存量盤活，加大政策支持力度；優(yōu)化體制管理，強化土地供應(yīng)及供后監(jiān)管。 2、對近期存在問題的對策： ①關(guān)于解決人的問題，立足做好園區(qū)服務(wù)工作，改善園區(qū)投資環(huán)境；打造園區(qū)引領(lǐng)示范企業(yè)，增強企業(yè)品牌吸引力。 ②關(guān)于解決地的問題，健全土地快速報批機制；加強用地制度建設(shè)。 ③關(guān)于解決錢的問題，提高土地產(chǎn)出效益；拓寬資金融資渠道；促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級；爭取相關(guān)政策支持。 協(xié)商議題四 用好國家公園品牌 促進旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 議題背景 2021年9月30日，國務(wù)院批準設(shè)立武夷山國家公園。作為首批正式設(shè)立的國家公園之一，武夷山因其獨特的生態(tài)系統(tǒng)、豐富的生物多樣性、極高的人文生態(tài)價值，在構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障、支撐綠色高質(zhì)量發(fā)展方面具有不可估量的價值。 1、資源優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮。武夷山國家公園正式設(shè)立一年來，堅持生態(tài)保護的理念，在生態(tài)保護、科研監(jiān)測、科普教育、生態(tài)游憩、社區(qū)發(fā)展等方面取得了新的成績，自然與文化之美相交融的武夷山國家公園名片更加靚麗。 2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃持續(xù)完善。成立了市委旅工委；聘請旅游專家、團隊；與相關(guān)公司合作，共同打造主景區(qū)產(chǎn)品。 3、要素保障持續(xù)優(yōu)化。圍繞旅游“吃住行游購娛”六要素，專項研究各要素打造提升的工作重點，精準發(fā)力、精準施策，打造武夷特色旅游產(chǎn)品體系，激發(fā)“吃住行游購娛”六大消費熱點，提升旅游經(jīng)濟效益。 4、產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)提升。加大茶文旅融合項目建設(shè)，2022年實施茶文旅融合重點項目43個，總投資170．3億元。 1、國家公園品牌形象尚未樹立。在風景名勝區(qū)外，“國家公園”的形象、氛圍渲染不濃厚。 2、產(chǎn)品業(yè)態(tài)不夠豐富。尚未建立國家公園品牌業(yè)態(tài)，旅游產(chǎn)品類型單一，項目業(yè)態(tài)策劃包裝與國家公園和雙世遺地特點結(jié)合不緊密，與市場需求匹配還有一定偏差。 3、國家公園環(huán)境教育系統(tǒng)未健全。旅游規(guī)劃缺乏與國家公園相關(guān)的自然環(huán)境解說主題、線路和牌示。 4、文創(chuàng)旅游紀念品開發(fā)不足。對朱子文化、閩越文化、茶文化、紅色文化及武夷山國家公園無以倫比的自然生態(tài)、豐富物種等挖掘不深，沒有開發(fā)讓人耳目一新的生態(tài)文創(chuàng)產(chǎn)品，缺少能夠打動人的深度文化作品，與當前倍受追捧的“文化＋網(wǎng)紅”沒能很好地銜接。 調(diào)研過程 根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，市政協(xié)高閩華副主席帶領(lǐng)重點協(xié)商議題“用好國家公園品牌促進旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研組，對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、在保護與發(fā)展中存在的問題等進行了深入的調(diào)研，并召開市政協(xié)主席會對該課題進行專題協(xié)商。 建言資政 1、著力打造研學旅行和環(huán)境教育基地。武夷山國家公園有著豐富的物種資源、生態(tài)資源、文化資源，在其中開展研學旅行和自然教育活動，不僅能充實游客的自然生態(tài)知識儲備、提升游客的生態(tài)文明素養(yǎng)，也能通過實踐活動激發(fā)游客對國家自然生態(tài)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的了解和熱愛。 2、著力打造大紅袍茶文化體驗村落。打造星村“中國烏龍茶第一村”；打造黃村、曹墩“中國生態(tài)古茶村”；打造桐木“世界紅茶第一村”。 3、支持社區(qū)居民打造親子游產(chǎn)品。武夷山國家公園應(yīng)與第三方合作開發(fā)專門的親子游憩產(chǎn)品，組織社區(qū)居民提供接待和住宿服務(wù)等。 4、設(shè)計打造具有武夷山特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。可向社會公開征集和聘請專業(yè)團隊創(chuàng)作等方式，創(chuàng)作、推選出一兩個可代表武夷山及武夷山國家公園的文創(chuàng)產(chǎn)品。 5、支持社區(qū)居民打造城市青年空間。把握年輕人對高品質(zhì)空間的偏愛，立足年輕人喜愛，在武夷山的城市空間中，營造出極具品質(zhì)感的“小確幸”片段，為年輕人打造可以“秀”出來，有記憶點的城市布景博物館。 |
