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一是健全管理體制。實行林業生態護林員“鄉管、村聘”，由鄉（鎮）、街道對護林員統一進行管理。即“鄉管”：由各鄉（鎮）、街道辦對林業生態護林員實行統一選聘、業務指導、技術培訓、檢查考評等日常管理，統籌安排使用林業生態管護機制改革工作經費；“村聘”：由各村委會根據護林員選聘條件按照1:2以上比例推薦，鄉（鎮）、街道辦工作領導小組考核，公示無異議后由各村委會與護林員簽訂管護合同，報林業局備案，并指定各村林政員為監管員，護林員實行聘任制，原則上三年一聘。 二是建立巡護平臺。全市統一建立林業生態護林巡護系統平臺，平臺指揮中心設在各林業站，系統終端安裝在各護林員手機上，對護林員巡山護林行為實行全程監控，實時跟蹤管理護林員巡護軌跡，實現對巡護位置、巡護時間、巡護路線的規范化動態管理。 三是完善考評制度。建立生態護林員“日巡、日查、季評”的考評制度，利用巡護系統軟件對護林員實行巡護軌道跟蹤管理，實現制度管人。考評內容包括巡山考勤、林地林木保護（包括違規違法種茶）、森林防火和病蟲害、野生動物保護等方面。實行百分制考評，總分少于80分為不合格，80-85分為基本合格，86-90分為合格，91分以上為優秀。考評結果作為護林員和監管員績效發放和是否續聘的依據。 四是創新護林機制。建立“聯片、聯合、聯動”的林業生態護林機制。聯片：按責任區設護林員，一般每個責任區面積1.5-2萬畝左右，配備2名護林員。聯合：整合各村護林人員、資金、設備等資源，統籌使用所轄行政村村級組織監管費和管護費等護林資金。聯動：統一安排和調度護林員，根據需要可在重點生態區位和特殊時段加強護林力量，靈活調度護林員，形成聯動互助的護林網絡。 五是資金籌集使用管理。適當調整村級監管和護林員直接管護費支出比例，由鄉（鎮）、街道集中統籌使用。即生態公益林補償金35%、天然林補助資金30%用于村級監管費和管護費。市財政每年安排專項資金280萬元用于補助全市深化林業生態管護機制改革工作經費。護林員根據管護面積職責要求，原則上每人每月管護費約2000元左右，監管費每人每月500元。管護費70%按月發放，30%根據年終管護質量績效考核結果一次性發放，其中考核結果不合格或有重大失誤的護林員，不予發放并解聘。 |
