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投資3.6億元的邵武永太高新材料有限公司氟化工項目從洽談、簽約到開工僅用時3個月，到生產(chǎn)調(diào)試僅歷時8個月，完成了按規(guī)定流程需要兩年多才能走完的全部程序；福建永晶科技股份有限公司在建的新材料生產(chǎn)項目辦理工程質(zhì)量遠程監(jiān)控手續(xù)，用時僅3個工作日；總投資30億元的邵武永和新型制冷劑生產(chǎn)基地項目，從啟動到開工建設(shè)僅用了半年，擬于今年年底完成一期建設(shè)并投產(chǎn)……在邵武，類似的早開工、早投產(chǎn)企業(yè)投資項目案例還有很多。 “提升服務(wù)品質(zhì)，關(guān)鍵在于盡量為企業(yè)壓縮審批時間。”邵武市行政服務(wù)中心管委會主任黃德才介紹。進度倒逼出效率，這是邵武市行政服務(wù)中心服務(wù)企業(yè)“提速增效”的基本經(jīng)驗。在重點項目代辦工作中，明確了以企業(yè)開工許可為時間節(jié)點，按照“一項目一議”制度，倒排項目供地前期階段的現(xiàn)場勘驗、立項批復(fù)、用地審批，以及項目建設(shè)審批階段的建筑工程方案評審、人防審查、工程設(shè)計消防審核等環(huán)節(jié)的時間，確定“聯(lián)審聯(lián)批”牽頭單位和完成期限，有效壓縮了審批時限，在“與時間賽跑”中創(chuàng)造了邵武企業(yè)項目投資的“永太速度”“永晶效率”和“永和規(guī)?！薄?/p> 為營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，邵武市于2017年2月成立了“重點項目前期審批推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在行政服務(wù)中心下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員入駐審批大廳“重點項目代辦”窗口，對列入省、南平市重點項目管理名單和投資總額2000萬元以上的企業(yè)投資項目，實行“一個項目一個代辦員”的全程跟蹤代辦制度。邵武市行政服務(wù)中心相應(yīng)出臺了《關(guān)于推進投資項目“一窗受理、并聯(lián)審批、全程代辦”的工作細則》，同時開展了審批事項梳理和流程再造工作，對辦事流程不涉及現(xiàn)場勘測、設(shè)計論證、聽證公示等外部流程的“承諾件”一律改為“即辦件”，當(dāng)天受理辦結(jié)。經(jīng)梳理，即辦事項比例從原來的不足15%增加到42%。 黃德才告訴記者，邵武推行項目引進“三提前”：將服務(wù)措施提前到項目策劃階段，在項目策劃階段同步開展可研、規(guī)劃等前期工作；將項目預(yù)評審提前到招商階段，在招商過程中，由黨政一把手帶領(lǐng)發(fā)改、環(huán)保、國土、林業(yè)、消防、工業(yè)園區(qū)等部門負責(zé)人一同參與，在招商中就對項目的可行性進行預(yù)評審和部門聯(lián)審；將中介服務(wù)提前到考察階段，在對項目企業(yè)主考察階段，由環(huán)評、安評等項目中介機構(gòu)介入，提出初步評審意見。 “始于問題、終于問題”，以問題為導(dǎo)向改進服務(wù)方式，是提升服務(wù)效能的有效途徑。在服務(wù)企業(yè)投資項目過程中，邵武建立了定期會商制度，實行代辦員“每周一例會”，針對不同項目業(yè)主提出的具體問題進行會診，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決項目審批推進工作中存在的困難和問題。該市以“重點項目代辦”窗口為依托，實行投資項目“一窗受理、并聯(lián)審批”的部門“全聯(lián)動”；按照項目供地前期、項目事項審批、項目開工后期等“事前、事中、事后”三個階段，實行全程跟蹤代辦服務(wù)和監(jiān)管，實現(xiàn)代辦服務(wù)“全方位”；以重點項目代辦為基礎(chǔ)，延伸至為金塘園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的所有入園項目提供全程代辦服務(wù)，實現(xiàn)代辦范圍“全覆蓋”；在做好重點項目前期審批協(xié)調(diào)代辦的前提下，及時總結(jié)審批協(xié)調(diào)代辦工作的做法，把審批協(xié)調(diào)代辦實踐的成果運用到提升整體審批服務(wù)水平上，服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，實現(xiàn)投資項目建設(shè)服務(wù)的“全天候”。 快速便捷、優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，吸引了大批企業(yè)項目落地。截至2018年9月，邵武新增企業(yè)備案項目164個，其中億元以上規(guī)模投資項目56個。（林奧 何興明） |
