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丁李青/ 圖 連日來，記者走進武夷山風景區(qū)、武夷山度假區(qū)、各高速路口，看到忙碌的群體，他們或驕陽下?lián)]汗如雨清洗景區(qū)標識牌，或正在糾正部份旅游從業(yè)人員不規(guī)范的服務行為，或明查暗訪“野導”、“摩的” 等的違法違規(guī)行為。記者驚喜地發(fā)現(xiàn)：“野導”、“摩的”雖未絕跡，但已少見了，竹筏工也明顯規(guī)范起來，索要小費、講“黃段子”也越來越少，各類旅游基礎設施正進一步完善，其中景區(qū)標識牌清洗完畢，更換一新，更加人性化了。 近一個月時間，武夷山旅游秩序整改提升取得階段性成效。 8 月3 日，國家旅游局對國家5A 級景區(qū)的武夷山風景名勝區(qū)給予嚴重警告并限期6 個月整改，通報了武夷山景區(qū)交通管理混亂，“野導游”現(xiàn)象嚴重，竹筏漂流項目存在變相強迫消費、庸俗講解，廁所革命滯后等嚴重問題。 武夷山市委、市政府對此高度重視，市委、市政府主要領導當晚第一時間召開會議，成立景區(qū)旅游秩序整改領導小組對通報中提出的問題進行全面整改，領導小組下設“一辦四組”，即整改辦公室、交通整治組、野導整治組、竹筏規(guī)范服務組、廁所提升改造組，每個組由一名市 領導牽頭，具體抓整改落實。制定《武夷山5A 級旅游景區(qū)整改提升方案》，并邀請來武夷山異地視察的十二屆全國人大代表福建團福州小組的人大代表把脈會診，并由市委、政府主要領導帶隊登門到省旅游局匯報整改初步方案，聽取指導意見。 全市上下迅及行動起來，深入自查，剖析根源。市委、政府主要領導及各專項組領導分別帶隊進行明察暗訪，先后派出四個專項調研組、八個暗訪組，針對通報問題，深入現(xiàn)場實地開展自查自糾，剖析檢討景區(qū)旅游管理中存在的頑疾和問題。重點走訪摸底導游、竹筏工、旅游包車、出租車等旅游投訴高發(fā)群體。累計排查旅游公廁35 處、標識標牌 1400 塊、垃圾箱620 個，發(fā)現(xiàn)“問題”廁所16 處，提示不清、年限較長、破損的旅游 標識標牌以及垃圾桶等帶“病”設施120 余處。8 月17 日，召開全市A 級旅游景區(qū)整改工作部署會，舉一反三，要求全市A 級旅游景點全面開展自查。8 月23 日，市委書記馬必鋼再次主持召開全市旅游秩序整改提升工作會，對前階段整改工作進行了總結，對整改工作中的成效與不足進行“回頭看”。 武夷山市各責任單位紛紛行動，拿出措施，明確整改責任清單和整改時限，確保整改落實工作有序有效推進。 針對景區(qū)交通管理混亂問題，交通整治組加強了景區(qū)各路口的交通管控，現(xiàn)場處罰亂停亂放、違章進入景區(qū)車輛84 輛；發(fā)布禁止肆意兜售旅游用品、占位排隊取號等行為的通知公告，全面啟動摸排取證工作，對已造成惡劣影響的進行曝光；加大對非法營運三輪車、違規(guī)出租車等旅游車輛的整治力度，檢查電動車經(jīng)營戶34 戶、出租車615 輛次、旅游車輛126 輛次，查處無牌無證三輪車5 輛，強制清理人力三輪車31 輛。 針對“野導游”現(xiàn)象問題，野導整治組加強導游群體管理培訓，對108 名排班導游進行強化培訓，嚴格要求導游統(tǒng)一著裝上崗，并規(guī)范景區(qū)南入口排班導游上崗服務機制，取消2 名不遵守制度導游的排班資格；累計派出旅游監(jiān)察執(zhí)法隊伍54 批次425 人次，制止和勸阻非法拉客行為29 起，查處無證人員從事導游活動2 起，各處罰金1000 元；增派志愿者服務隊伍100 余人，在各旅游窗口為游客提供各類咨詢服務。 針對竹筏項目庸俗講解問題，竹筏規(guī)范服務組召開景區(qū)整改動員大會，抽調管委會及竹筏公司領導干部87 人對竹排工逐一入戶走訪，加強對排工群體的政策宣傳和思想教育，要求排工自覺抵制庸俗、低俗、媚俗之風；加大對排工服務過程的監(jiān)督，嚴厲打擊排工索要、暗示小費或視小費服務行為，累計受理游客投訴排工服務不規(guī)范、違規(guī)違紀13 起，分別給予扣績效考核、通報批評等處罰。 針對基礎設施配套滯后問題，召開景區(qū)“5A 提升整治動員大會”，對照5A 級景區(qū)標準，全面提升保潔要求；已實施啟動景區(qū)北入口游客中心廁所、武夷宮“風云聚會”、天游觀光車站點等11 座旅游公廁的提升改造，更換配件100 余件；完成北入口游客中心廣場東岸花崗巖地面、巖骨花香慢游道地面等道路修繕工程31 處；更新調整垃圾桶29 對，標識標牌近100 面；完成區(qū)內所有標識標牌的清洗工作，清理景區(qū)內旅游服務場所高空屋檐以及竹筏碼頭、候筏碼頭玻璃總面積2020 ㎡。 武夷山市旅游秩序整改提升中，還注重健全機制，確保長效。如成立武夷山旅游綜合執(zhí)法隊伍，通過集合公安、旅游、行政執(zhí)法、度假區(qū)等部門聯(lián)動執(zhí)法，重點打擊無證導游、攔車攬客、黑車拉客等違法現(xiàn)象。健全旅游投訴和快速處置機制，成立旅游維權聯(lián)動指揮中心，實現(xiàn)旅游投訴受理“一個平臺聯(lián)動、一個窗口維權”，切實維護旅游消費者合法權益，保護經(jīng)營者的正當利益。建立旅游糾紛人民調解機制，充分發(fā)揮人民調解的優(yōu)勢，聘請一批具有較強法律專業(yè)知識和較高調解技能、熱心調解事業(yè)的人民調解員隊伍，及時妥善、公平公正地化解旅游糾紛。建立旅游巡回法庭，整合法院、旅游、市場監(jiān)管、公安、景區(qū)等多方資源，試行旅游巡回法庭工作機制，實行巡回辦案，快立快審快執(zhí)，提高旅游糾紛案件處理效率。建立輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督體系，聘請“社會監(jiān)督員”，對景區(qū)景點購物點和餐館等進行監(jiān)督。健全責任追究機制，對明察暗訪、群眾投訴、媒體曝光整改不力、造成不良影響和后果的，依照相關規(guī)定和程序實施責任追究。□ 蔡錦生/ 文 |
